Комплексное сопровождение
-
Описание услуги
Специалисты PMA оказывают следующие услуги в области комплексного сопровождения ГЧП проектов:
- Сравнение различных организационно-правовых форм реализации проекта (госзаказ, контракт жизненного цикла, концессионное соглашение, региональное соглашение о ГЧП) и обоснование выбора организационно-правовой формы.
- Проведение правовой экспертизы в отношении имущественно-правового статуса объектов Соглашения о ГЧП и земельных участков, вовлекаемых в проект, при необходимости – подготовка предложений по внесению изменений, необходимых для реализации проекта, в соответствующие нормативно-правовые акты.
В рамках инженерно-технического сопровождения разработки концепции проекта оказываются следующие услуги:1. Взаимодействие с Заказчиком проекта:
- Аналитическая оценка представленных Заказчиком технических материалов (ТЭО, предпроектной, проектной документации).
- Подготовка и согласование с Заказчиком запросов о предоставлении дополнительных данных в профильные учреждения.
- Подготовка и согласование с Заказчиком перечня необходимых для разработки технических материалов.
- Сопровождение согласования концепции проекта с ИОГВ, в том числе подготовка материалов, ответов на письменные запросы, участие в совещаниях и корректировка концепции по результатам обсуждения.
2. Взаимодействие со специализированным техническим консультантом проекта:- Подготовка технического задания на услуги технического консультанта.
- Привлечение профильного технического консультанта для разработки необходимых технических материалов.
- Приемка результата работ технического консультанта.
3. Подготовка данных для финансового моделирования:- Согласование с финансовым отделом перечня исходных данных необходимых для моделирования.
- Сбор и актуализация исходных данных для последующего финансового моделирования.
4. Анализ объектов недвижимости, вовлекаемых в проект:- Описание состава и имущественно-правового статуса объектов недвижимости, вовлекаемых в проект.
- Характеристики необходимого для реализации проекта земельного участка (участков).
- Предполагаемый комплекс мер для вовлечения объектов недвижимости в проект.
5. Разработка специальных технических разделов концепции:- Описание предпосылок для реализации проекта и целей реализации проекта.
- Обоснование выбора и описание технологий строительства и эксплуатации объекта соглашения и их описание.
- Описание мероприятий для охраны окружающей среды при реализации проекта.
- Определение основных этапов и сроков проектирования, создания и эксплуатации объекта соглашения.
- Участие в разработке матрицы рисков. Описание основных инженерно-технических рисков проекта, выявление, идентификация и классификация предполагаемых рисков проекта, анализ влияния рисков на проект, распределение ответственности за наступление рисковых событий между участниками проекта, определение мер по снижению рисков.
- Cбор информации о реализации в других регионах Российской Федерации и/или за рубежом аналогичных по технико-экономическим показателям проектов в соответствующей отрасли.
- Предварительный анализ рынка компаний в области создания и эксплуатации объектов, аналогичных объекту соглашения, для формирования предварительного перечня потенциальных участников проекта.
Предварительная оценка объема инвестиций, финансовых и экономических показателей Проекта:- Предварительная оценка совокупного объема инвестиций.
- Механизм возмещения инвестиций.
- Обоснование срока Проекта.
- Финансовая и экономическая эффективность Проекта.
- Анализ чувствительности Проекта.
- Сравнение вариантов реализации Проекта.
- Структура МГД.
Разработка модели включает в себя предварительный анализ исходных технических и финансовых данных по проекту, построение алгоритма финансовой модели проекта на базе среды Microsoft Excel, определение оптимальных параметров реализации проекта для повышения привлекательности проекта для потенциальных инвесторов и финансирующих организаций. На основании действующих методических рекомендаций и с учетом лучшей практики моделирования производится расчет различных результирующих показателей, включающих в себя расчет финансовой, бюджетной, экономической эффективностей и анализ соответствия проекта требованиям кредитных организаций. В результате проведенных вычислений формируются книга допущений и пояснительная записка, содержащая результаты проведенного сценарного анализа и основные выводы.
Дополнительно возможно сопровождение подготовленной финансовой модели проекта при ее согласовании в исполнительных органах государственной власти, формирование презентационных материалов на ее основе и доработка финансовой модели при необходимости анализа дополнительных сценариев реализации проекта.
Формирование перечня правовых рисков в рамках реализации проекта ГЧП, распределение указанных рисков между публичной и частной сторонами, оценка последствий наступления данных рисков и способов защиты от наступления риска (минимизации риска).
Разработка Конкурсной документации и Соглашения о ГЧП. Подготовка и согласование проекта распоряжения уполномоченного органа на заключение Соглашения о ГЧП, утверждающего Конкурсную документацию и Соглашение о ГЧП, с заинтересованными исполнительными органами государственной власти, при необходимости актуализация обозначенных документов после проведения роуд-шоу проекта, финансово-экономической и технических экспертиз.
- Сопровождение проведения конкурсных процедур.
- Подготовка проектов разъяснений заявителям /участникам конкурса в отношении положений конкурсной документации и проекта Соглашения о ГЧП.
- Оценка заявок/конкурсных предложений, подготовка юридического экспертного заключения о соответствии заявок/конкурсных предложений требованиям конкурсной документации.
- Консультирование конкурсной комиссии при рассмотрении и оценке представленных заявок/конкурсных предложений.
- Сопровождение при проведении переговоров с победителем конкурса в отношении условий заключения концессионного соглашения.
Примеры проектов ГЧП, в которых осуществлялись работы по комплексному сопровождению:
Строительство моста через р. Лена
Юридическое сопровождение: организация разработки и согласования проекта Концессионного соглашения
М-11 «Москва – Санкт-Петербург»
Юридическое сопровождение: правовой анализ применимости концессионной документации при реализации проекта
Автодорога «Обход г. Хабаровска»
Юридическое сопровождение: разработка концессионной документации по строительству объекта
